某大型能源集团开展总部管控模式与组织体系优化案例：聚焦"去机关化"与"大部制"改革，构建战略+核心运营管控新体系

作者：中智咨询发布时间：2026-08-19

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项目背景

C集团是某大型能源央企，业务涵盖油气勘探开发、专业技术服务、炼化与销售、天然气及发电、金融服务五大板块，旗下境内外上市公司多家，业务版图横跨上中下游。面对"建设中国特色国际一流能源公司"的战略目标，集团总部在管控模式、组织架构和授权体系等方面面临多重挑战：总部定位能否匹配战略目标、集团总部与有限公司总部的关系如何理顺、业务板块划分是否需要根据"十五五"战略调整、海外业务如何兼顾风险与效率，以及如何深化共享服务改革等。

项目内容

1. 总部组织机构改革

明确总部功能定位，推进"去机关化"与"大部制"改革，优化总部部门设置、部门职责、岗位设置与编制配置。高规格推动总部机构调整和人员竞聘上岗，总部部门设置、处室个数、人员编制压减比例均超过20%，实现组织瘦身与效能提升。

2. 管控模式与授权体系优化

推动集团管控模式向"战略+核心运营"转变，在保持战略引领的同时强化关键运营环节的管控力。深化"放管服"改革，对五大业务板块实行差异化管控，根据业务属性界定管控边界。总部授放权事项精简25%以上，实现权责对等、动态适配。

3. 业务板块划分与战略协同

结合"十五五"战略调整，对五大业务板块的划分和定位进行系统优化，强化板块间的战略协同效应。针对海外业务，建立兼顾风险与效率的管控机制，平衡全球化布局中的安全底线与市场响应速度。

4. 共享服务体系建设

推动成立物装采购中心、财务共享服务中心，优化法律支持中心、审计中心等职能机构，以共享服务公司制改革为抓手，提升中后台服务效率与专业化水平。

项目成效

通过系统的调研诊断与研讨沟通，项目形成五大核心成果——《管控与总部组织机构变革诊断报告》《总部组织架构优化报告》《全球共享中心顶层设计报告》《管控模式与业务板块划分优化报告》《总部核心流程诊断与优化报告》。最终实现了组织管控模式从"战略型"向"战略+核心运营"转型，总部机构精简、人员编制大幅压减，共享服务体系全面搭建，为大型能源央企构建现代企业管控模式提供了可复制、可推广的实践路径。

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