2026服贸会 | 中智咨询多份行业报告首发，以智库力量服务“十五五”规划落地与改革深化

2025年6月，《中央企业发展规划管理办法》正式施行，强化了规划的战略导向作用，更加突出刚性约束，将发展规划作为中央企业投资监管、财务预算、资本经营预算、专业化整合、考核分配、监督追责等工作的重要基础。

在中智咨询看来，规划刚性约束的强化，央国企不仅要把规划“编得出”，更要把规划“落得实”，即让规划从“文本”走向“实效”，破解战略“悬空”、规划与执行“两张皮”的顽疾，真正实现战略意图向组织行动的转化。

这正是新书试图回应的核心命题——从“规划编制管理”走向“战略管理能力构建”。

为企业实现战略管理能力的系统突破，本书提出四个维度的着手路径：

从“会编规划”到“会管战略”，将重心从“做什么”转向“为谁做”“如何做得更强”；

从“一次性编制”到“动态闭环”，形成“解码-执行-校准”的敏捷反馈闭环；

从“顶层设计”到“全链路穿透”，实现战略规划、战略保障、战略执行的一体化贯通；

从“管理工具”到“本土化适配”，推动先进管理方法从引入到融入的跨越。

据介绍，新书首次对外系统披露中智咨询企业战略管理四大原创方法模型，分别是战略规划编制“3S模型”、战略规划编制“八步法”、提升战略管理能力的“POWER模型”以及战略解码与执行“3D模型”，已在多家央国企的战略规划编制、新质生产力发展、战新产业布局等领域落地应用｡

书中精选港口、能源、城投企业等三个领域典型案例，并在标杆研究、诊断分析等环节引入国内外10多家领先企业作为对标分析对象。

中央企业利润总额从2012年的1.3万亿元增至2025年的2.5万亿元、增长近一倍；研发投入从不足3000亿元增至1.1万亿元、连续四年超万亿元。

与此同时，“减法”与“加法”同步推进：中央企业数量从117家优化调整至99家、压减法人户数19965户，资产总额却从31.4万亿元增至突破95万亿元、增长约3倍。

蓝皮书指出，推进重组整合已成为进一步深化国资国企改革的“关键一招”，战略性重组和专业化整合是当前央国企重组整合中并行推进的两大核心路径：

在国有经济布局优化的实践中，蓝皮书选取了以国投集团、华润集团、中国国新为代表的中央企业，以及上海、广东等地方国资的10余个典型案例，深入剖析其实践路径；

国际经验方面，系统梳理了法国“国家股东”集中管理、德国“社会市场经济”、新加坡淡马锡、韩国发电国企整合等七国实践，提炼“分类施策、依法推进”等共性方法论，为坚持走中国特色国有资本发展道路提供参照。

面向“十五五”，蓝皮书提出以“六个聚焦”为方向指引，即聚焦新质生产力、聚焦科技创新、聚焦专业化整合、聚焦新型生产关系、聚焦国际经验借鉴，着力推进国有经济布局优化和结构调整，进一步强化国有经济服务国家战略的功能、服务老百姓的能力，以及在科技创新方面强化布局的能力。

研究报告指出，在减碳硬约束与科技浪潮叠加下，能源企业正经历双重重塑：

一方面，业务布局从“大而全”向“强而优”深度重构，上榜企业普遍将业务聚焦至3-5个核心板块，形成“国之大者”型综合能源安全底座、“资源主权”型国家石油公司、“专注专业”型细分赛道冠军、“转型突围”型国际石油巨头四种发展模式；

另一方面，管控体系呈现“央企强管控、国际重治理、民营快响应”的分化特征，战略型管控成为主流，87%的企业采用三级管控架构。

报告分析认为，排名变化的背后，是全球资本市场对传统能源业务模式的价值重估，也是能源行业底层竞争逻辑的根本性重塑。

在“十五五”新型能源体系建设与“双碳”目标背景下，能源企业如何跨越转型周期、实现从“规模领先”到“价值领先”，成为行业共同课题。

报告以智库视角研判全球能源变革，为能源企业优化业务布局、把握转型主动权提供前瞻性决策参考。

据了解，作为长期深耕能源化工行业的专业咨询机构，中智咨询已为石油化工、电力电网、煤炭煤化工等多家大型能源集团提供战略重构、重组整合、管控优化、人力资源与数智化转型服务，以“顶层设计-价值创造-服务保障”的全景咨询体系，陪伴能源企业高质量跨越转型周期。