2026年是“十五五”规划的开局之年，也是为未来五年打牢基础、起好步的关键之年。在全球“双碳”目标深入推进、大国资源博弈日趋激烈的背景下，资源循环利用产业已不仅是节能环保的末端治理手段，更是保障国家资源安全的重要防线，是战略性新兴产业的核心赛道，也是培育新质生产力的重要载体。
中智咨询近期发布《2026年资源循环利用行业关键研判及央国企启示》（以下简称报告），报告指出，2026 年资源循环利用行业将锚定“全链条生态布局”夯实根基，以“高值化处理利用”提升价值，依托“区域集群化发展”集聚效能，借力“数智化全域赋能”降本增效，通过“全球化资源配置”链接市场，在五大关键词协同发力中跑出高质量发展加速度。
资源循环利用行业观察
当前资源循环利用已上升为国家战略，央国企需发挥主力军作用，紧抓“两新”机遇，贯彻落实“十五五”规划纲要部署，聚焦传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固废等重点领域，整合网络、科技与资本优势，引领产业链向高值化跃升。
报告结构如下图所示
2025年资源循环利用行业
发展回顾
从市场总量看，全球循环经济市场规模突破1.8万亿美元①，同比增长15.3%；我国再生资源回收总量达4.2亿吨②，同比增长9.3%，产值达到5万亿元人民币，连续六年保持全球第一大市场地位。
从产业结构看，再生金属回收在我国资源循环行业中占比超过60% ③，其中废钢、废铜、废铝回收需求旺盛，废钢利用量超2.6亿吨；伴随新能源汽车退役潮，动力电池回收板块爆发式增长，综合利用量超40万吨④，增速超过30%；废弃电器电子产品回收量约2.5亿台⑤，同比增长18%，创历史新高。
从资本流向看，2025年动力电池回收项目成为绝对热点，投资占比约为45%；同时，产业资本高度偏好资源循环利用细分领域的技术创新与模式突破企业。
从竞争格局看，国内整体呈现以行业技术龙头为核心、大量中小型区域化回收主体为补充的市场结构，头部企业凭借全产业链布局、渠道绑定与高值化利用能力占据主导，中小型企业则聚焦区域回收、细分品类处理等环节实现差异化生存。
分析研判
2026年，我国资源循环利用行业将处于从“粗放式回收”向“精细化利用”转型的关键窗口期。基于从政策、市场、技术、国际等维度的研究，中智咨询形成以下关键判断：
国家政策持续加码，正规玩家迎来份额红利
国家正通过强制回收、资质管控、资金扶持三重手段，结合全面趋严的环保监管和安全管控，引导废旧资源更多流向有资质、有规模的合规企业，推动行业向规范化、规模化发展。
回收需求增长引擎强劲，市场规模持续扩容
随着现代化产业体系的建设，新能源汽车、电子电器、高端装备等行业快速发展，带动以“新三样”为代表的新兴回收市场持续扩张，动力电池、光伏组件、风机叶片等部分核心品类逐步进入回收利用爆发节点。
技术革命重塑价值链，培育产业发展新动能
2026年，行业发展动能将从简单的规模扩张转向技术创新驱动的价值挖掘。龙头企业将发挥引领作用，以高值化利用关键技术突破为重点，持续提升资源综合利用水平、增加产品附加值。
同时，基于深度学习与传感器融合的智能分选技术正从试点走向规模化应用，结合区块链溯源等数字化技术，预计推动资源循环效率提升30%以上，实现经济效益和环境效益的双赢。
全球循环经济立法提速，国际合作打开新空间
欧盟将于2026年正式通过《循环经济法》，强制提升再生材料品质标准与供应规模；欧盟碳边境调节机制（CBAM）于2026年1月全面实施，对进口产品按原产国与欧盟碳价差值征收碳关税；欧盟废旧锂电池“黑粉”禁运令生效，对依赖海外回收原料的再生资源企业冲击较大。
全球多重政策叠加下，倒逼上下游企业全面接入资源循环体系，汽车制造、电器电子、食品包装、纺织服装等重点下游行业再生材料使用需求刚性释放，迫使国内企业提升回收标准、扩大全球回收网络，并全面推行绿色采购政策，将再生材料使用比例、供应商碳足迹纳入供应链考核体系。
中智咨询认为，2026年资源循环利用行业将锚定“全链条生态布局”夯实根基，以“高值化处理利用”提升价值，依托“区域集群化发展”集聚效能，借力“数智化全域赋能”降本增效，通过“全球化资源配置”链接市场，在五大关键词协同发力中跑出高质量发展加速度。
启示借鉴
当前，资源循环利用已上升为国家战略，央国企需发挥主力军作用，紧抓“两新”机遇，贯彻落实“十五五”规划纲要部署，聚焦传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固废等重点领域，整合网络、科技与资本优势，引领产业链向高值化跃升。
对于涉及资源循环利用业务的中央企业
中智咨询认为，对于以中国资源循环利用集团为代表的涉及资源循环利用业务的央企而言，建议重点做好以下五个方面：
1强化战略使命担当，服务国家重大战略
牢记“国之大者”，紧密围绕国家资源安全与绿色转型需求，将企业发展融入“双碳”战略。
2锚定世界一流目标，提升价值创造能力
对标全球领军企业，聚焦核心经济指标与技术创新能力，开展世界一流创建行动，牵头或参与建设所属细分领域的世界一流资源循环利用行业的一流标准。
3引领行业变革，构建全国性产业生态
发挥央企集成牵引作用，整合跨区域资源，建设各自细分领域的全国性废旧物资交易平台与回收网络。
4强化科技自立自强，突破关键核心技术
针对各自相关的细分赛道牵头组建创新联合体，打通产学研用堵点，掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术，锻造支撑行业高水平发展的“硬核”力量。
5深化市场化改革，激发经营机制活力
完善中国特色现代企业制度，在坚持党的领导前提下，持续深化三项制度改革。建立更加灵活高效的市场化选人用人、考核评价与中长期激励机制，激发内部活力，在充分市场竞争中锻造核心竞争软实力。
对于地方资源循环利用的国企集团
建议重点关注以下五个方面：
1明确战略定位，构建协同化业务格局
地方资环集团必须紧扣区域循环经济功能定位，明确聚焦品类赛道，深耕区域特色。围绕“十五五”规划，通过战略解码将宏大目标转化为关键战役与核心指标，强化从规划到执行的战略管理能力。
2强化区域网络布局，打造全程化回收体系
织密回收网络，实施差异化收运，贯通前端回收、中端转运与后端处置全链条，构建全程化回收体系。
3推动技术赋能，实现数字化与高值化突破
以科技创新为核心驱动力，依托数字化平台赋能精细管理，聚焦关键技术攻关，拓展高值化利用路径，推动产业从单一回收向价值链高端延伸，实现资源利用效率与附加值的双重突破。
4加大资本运作，推进产业化整合与项目落地
以资本为杠杆，整合股权并购龙头，对接“两新”“两重”争取资金，布局高值项目，撬动产业快速扩张。
5完善治理体系，提升专业化运营能力
健全权责透明、高效制衡的治理结构，引育专业化人才团队，积极参与行业标准制定，以规范运营树立标杆形象，为集团行稳致远提供坚实保障。
对于其他制造类国有企业
建议重点关注以下三个维度：
突破再生利用技术，深化产业链纵向协同，构建闭环运营生态。
这三个方面聚焦于从“被动履责”到“主动构建闭环”的转型，既能有效应对政策监管，又能在资源约束时代抢占竞争先机。
注释：
①《全球循环经济产业投资咨询报告(2025)》
② 中国再生资源回收利用协会
③《中国再生资源回收行业发展报告（2025）》
④《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》新闻发布会
⑤ 中国物资再生协会
本报告基于详实的数据与深入的行业洞察，系统梳理了资源循环利用产业从市场规模、结构到资本动向的完整图景。
