2026年《政府工作报告》明确部署“十五五”时期持续深化数字中国建设，提出将数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至12.5%，并首次提出“打造智能经济新形态”。《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》进一步强调把握数字化、网络化、智能化融合趋势，激活数据要素潜能，强化数智技术创新，深化“人工智能+”行动，全面赋能高质量发展与治理现代化，推动生产方式深层变革与生产力跃升。
这一系列战略部署，深刻体现了党中央对智能化发展规律的前瞻把握，标志着我国正以更高站位、更实举措，将人工智能深度融入国家发展全局，在构建中国式现代化的历史进程中，书写智能时代高质量发展的崭新篇章。
中智咨询发布《2026年人工智能行业关键研判及央国企启示》专题报告（以下简称报告）。报告从市场总量、产业结构和资本流向等方面回顾了2025年的行业发展情况，并立足产业发展底层逻辑，从顶层政策、市场供需、技术演进、产业生态四大核心维度对行业2026年发展趋势进行研判。
中智咨询认为，2026 年中国人工智能产业将围绕全链条自主可控、垂直场景深度深耕、产业生态协同共建、全流程安全合规管控、全球市场前瞻布局五大核心主线，实现产业发展的系统性升级，并对中央企业、地方国企和实体产业类国企分类提出重点发展方向建议。
Part 1
2025年，人工智能产业正迎来快速扩张的战略机遇期，成为推动全球经济复苏与产业变革的重要引擎。
01 市场总量方面
全球人工智能快速增长，中国在规模与创新上位居全球前列。
02 产业结构方面
03 资本流向方面
以早期小额投资为主，创新活跃、资本向落地赛道集中，国资与产业资本快速增长。
（具体分析可于文末下载报告全文查看）
Part 02
2026年，我国人工智能行业将正式迈入技术迭代与产业落地双轮驱动的新阶段，行业发展正从粗放式规模扩张向高质量价值创造转型，从单点技术突破向全产业链自主可控升级。
立足产业发展底层逻辑，从顶层政策、市场供需、技术演进、产业生态四大核心维度进行深度研判，中智咨询形成以下行业核心判断：
1国家政策持续加码，人工智能战略定位实现根本跃升
2市场供需双向共振，规模化应用加速落地
3技术演进提速，智能体开启效率与实用新阶段
4全球治理与竞争加剧，规则话语权成为核心竞争力并重
Part 03
2026年人工智能行业五大关键词
01全栈式体系化布局构建从算例到应用的全产业链可控体系
02垂直场景深耕竞争重心将由“通用模型能力比拼”加速转向“垂直场景价值创造”
03产业生态化协同以开源社区、开放平台和产业联盟等推动产业要素加速集聚
04全流程安全合规管控实现AI技术创新与安全治理的双向平衡
05全球市场前瞻布局主动适配全球规则，深度参与全球AI产业竞合与价值共享
Part 04
对人工智能行业央国企的启示借鉴
对于中央企业而言
中智咨询认为，中央企业在布局人工智能业务赛道过程中，应锚定国家队定位，勇当原创技术策源地，筑牢产业链安全底线。国务院国资委明确要求中央企业要勇当原创技术“策源地”、现代产业链“链长”。
中央企业的核心优势并非与市场化科技企业比拼通用大模型的终端应用，而是依托自身庞大的实体产业场景、雄厚的资本实力、关键基础设施建设能力，在保障国家AI产业链安全、推动AI与实体经济深度融合、攻坚“卡脖子”核心环节等方面发挥不可替代的作用，应聚焦五大重点方向：
01战略引领：锚定世界一流建设目标
02技术攻坚：发挥资本运作能力
03机制焕新：重塑适配AI创新规律的组织管控与制度保障体系
04生态布局：以开放协同构建产业创新生态
05安全底线：筑牢全生命周期安全管控体系
对于地方国有企业而言
中智咨询认为，对于地方国有企业在布局人工智能业务赛道过程中，应深耕细分赛道，打造区域AI产业核心载体，当好地方数字经济主力军。地方国有企业是承接国家人工智能发展战略、推动区域数字经济高质量发展的核心市场主体，是全国人工智能产业链自主可控体系的重要组成部分，也是带动地方主导产业智能化升级的关键力量。
当前国内这类地方国有企业已形成清晰的差异化发展路径，典型代表包括山东国资控股的浪潮集团、广州国资控股的广电运通等，这类企业普遍依托国资资源优势与地方产业禀赋。
在AI算力基础设施、行业垂类解决方案、智能硬件、区域智算服务等细分赛道形成了核心竞争力，结合行业发展趋势与地方国企的禀赋优势，这类企业应聚焦五大核心方向实现高质量发展：
1战略聚焦：立足区域禀赋，走特色化、差异化的发展路径
2价值落地：以场景价值为核心，推动AI技术与区域发展全场景深度融合
3机制激活：构建敏捷高效的协同推进机制，激活内部创新活力
4生态整合：以开放协同整合优质资源，构建区域特色AI创新生态
5能力支撑：构建适配区域发展的人才体系，夯实智能化发展的人才根基
对于其他实体产业类国有企业
其他实体产业类国有企业应立足主责主业，以人工智能赋能生产经营与转型升级为主线，加快培育新质生产力，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化跃升。
制造、现代农业及建筑业等实体产业国有企业是推进新型工业化和培育新质生产力的核心载体，其发展智能化的关键，在于是否真正嵌入主业、服务生产经营本质。
总体应以赋能产业升级为主线，推动生产方式、运营模式与管理体系的系统性重构，形成可持续的竞争优势：
1战略坚守：以主业为核心，锚定AI赋能实业的本质定位
2运营深耕：聚焦产业场景，推动AI从单点应用向全流程全要素赋能升级
3组织变革：以智能化转型为契机，推动组织流程重构与管理模式升级
4人才培育：构建产技融合的人才体系，培育适配智能化转型的企业文化
5长效保障：建立价值导向的考核与投入机制，保障智能化转型可持续推进
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