2026年是“十五五”的开局之年，如何以人力资源规划承接战略部署、夯实人才支撑基础；如何打通从规划到落地转化的卡点、堵点，将人力资源规划落到实处，既是企业的核心议题，也是HR的规划工作重难点。
面向“十五五“，企业聚焦3-5年中长期发展目标，正着手人力资源规划编制工作；中智咨询作为人力资源规划咨询机构，联合多家长期合作客户，组织开展人力资源规划专项访谈与调研，在这个关键窗口期形成并发布《企业“十五五”人力资源规划调研报告》（以下简称“报告”），为更多企业和HR朋友提供参考，助力制定有效的人力资源规划方案。
《报告》围绕人力资源规划与公司战略衔接脱节，人力资源规划缺乏专业方法与科学依据，以及人力资源规划落地执行难三大环节痛点，聚焦9大关键问题，深度剖析人力资源规划问题背后的原因，提供人力资源规划案例，为规划落地提供市场参考和思路启发。
上图为报告聚焦的9大关键问题，本文挑选其中部分问题作内容解读和报告表现，完整内容可在文末申领精华版报告PDF。
人力资源规划与业务战略衔接脱节
人力资源规划与业务战略“两张皮”是很多企业的长期痛点，在这个环节中，我们聚焦3大关键问题：
人力资源规划应该从哪些方面承接公司战略？
HR应该如何理解公司战略、准确识别业务方向和目标？
人力资源规划承接战略的效果如何评价？有哪些好的做法？
关键问题一 人力资源规划从哪些方面承接公司战略？
调研发现：HR围绕三大维度进行承接，资源倾斜、风险预判两个方面有待加强
人力资源规划如何有效承接公司战略，是HR编制规划时关注的首要问题。
调研显示75%的人力部门参与公司整体战略规划的编制，为理解战略与目标分解奠定基础。具体到人力资源规划从哪些方面承接公司战略，本次调研关键发现如下：
人力资源规划对公司战略的承接，主要围绕“人力供给、能力支撑、管理机制”三大维度，人才结构优化、人才数量匹配、核心能力建设、激励机制协同、组织架构适配是承接战略的主要方面，这有助于人才队伍建设。
反观人力规划从资源投入倾斜、风险预判两个方面承接战略的比例较低，企业的关注度有待加强。资源投入倾斜能确保核心业务、关键项目获得精准的人才供给与保障；风险预判则可提前规避人才断层、核心人才流失、合规性等潜在隐患，为战略稳健推进提供坚实、精准的人力支撑。
关键问题二 如何理解公司战略、识别方向与目标？
调研发现：识别目标的方式以业务访谈为主，亟需增加战略规划解码等专业工具应用
HR编制人力资源规划过程中，能否与战略发展部门、业务部门建立高效协同机制，同时精准理解公司战略并明确人力规划的方向与目标，是影响有效承接战略的关键因素。
在HR与战略、业务部门的协同方面，业务需求共创是当前的主要方式，战略拆解联动、阶段性反馈机制、跨部门工作组等深度协同仍显不足，有待进一步加强。
企业对战略的理解与目标识别，以业务访谈等基础务实工具为主（占比54%），而战略解读会、战略规划解码工作坊、历史对标等专业化、体系化工具的应用比例偏低，工具应用的专业化水平仍需提升。
中智咨询建议企业可通过专业化工具与深度协同共同提升战略承接效果，一方面加强战略规划解码工作坊、战略-人力研讨会等专业工具的应用；另一方面增加与战略和业务部门的深度协同，如采用战略拆解联动、跨部门工作组等方式。
人力资源规划编制缺乏依据
人力资源规划编制缺乏专业方法和科学依据，编制过程沦为“经验拍板”，在这个环节中，我们聚焦四大关键问题：
人力资源规划的流程方法是什么？
人力资源规划是否需要外部对标？聚焦哪些内容？
规划编制的颗粒度应该到哪个层级？穿透覆盖到什么级别？
人才规划重点关注哪些人才队伍建设？
关键问题五 人力资源规划是否需要外部对标？聚焦哪些内容？
调研发现：近六成企业进行外部对标，侧重“实操性人力指标”，战略衔接、管理机制对标待加强
在人力资源规划编制过程中，外部标杆对比是重要的环节，国企关注程度更高，围绕外部对标聚焦哪些内容、缺乏哪些信息支撑这个问题，关键结果如下：
编制人力资源规划时，59%的企业开展外部标杆对比，四成企业仅基于内部情况制定规划，易陷入“闭门造车”的风险；其中72%的国企会进行外部对标，比例高于整体，这一选择既契合深化改革与对标世界一流管理提升的政策导向，也是破解传统人力管理痛点、应对市场竞争压力的现实举措，特别是在国企人力资源规划中。
企业外部对标以实操性指标为核心，96%的企业聚焦组织和人力资本效能，超六成企业关注人才数量和质量、培养发展及薪酬水平等行业基准；而战略目标、管理体系的对标比例相对较低（50%-54%），两类对标可避免规划与顶层方向脱节、补齐人力体系短板，企业仍需进一步强化。
人力资源规划落地执行梗阻
人力资源规划缺乏落地路径和保障机制，导致规划停留“纸面”，同样是企业面临的痛点。在落地实施环节中，我们聚焦两大关键问题：
规划落地需推进哪些人力专项工作？
保障人力资源规划落地的举措有哪些？
关键问题九 保障人力资源规划落地的举措有哪些？
调研发现：考核挂钩、激励机制、跨部门协同是主要举措，63%的企业建立规划回顾调整机制
规划编制完成后，落地梗阻仍是企业面临的核心痛点，企业一般通过哪些举措和机制保障落地实施，本次调研发现：
企业多通过绩效考核挂钩、激励机制、跨部门协同机制保障人力资源规划落地，其中超半数企业采用人力资源部门与业务部门双向考核模式，通过责任绑定强化规划落地协同性。
多数企业重视人力资源规划的动态适配，63%已建立回顾调整机制；但仍有近四成企业缺乏主动调整意识，在外部环境不确定的背景下，易导致规划与业务实际脱节，难以敏捷支撑战略或经营变化。
中智咨询建议企业建立定期回顾与动态调整机制，结合内外部变化校准规划举措，同时借助数字化工具提升适配性，确保规划与业务发展同频共振，这对于实施人力资源规划方案至关重要。
前文所述的4个关键问题以外，战略承接效果及亮点做法、规划的方法流程、规划颗粒度和穿透级别、人才规划、落地实施专项工程也是企业关注的重要方面，本报告通过关键问题3、4、6、7、8进行了深度拆解，包括人力资源规划案例和国企人力资源规划的实践。详情内容，可扫描下方二维码申领《企业“十五五”人力资源规划调研报告》参考。
