两会进行时丨分类考核，两个“70%+”背后释放的放活与管好的信号

3月5日，十四届全国人大四次会议首场 “部长通道” 集中采访举行。国务院国资委党委书记、主任张玉卓指出，国有企业进一步深化改革，要在管理机制、监管有效性方面有所突破，国资委通过分行业、分企业建立“一企一策”考核机制与智能化穿透式监管，实现放得活和管得好的有机统一。

玉卓书记提出要“非常有效地对中央企业进行考核”，讲话中有一组数据格外引人注目：“年度考核76%的指标是个性化指标，任期考核79%的指标是个性化指标。”这两个“70%+”背后，释放了一个强烈的信号——考核精准性在不断加强。

考核与管控有效衔接，要让企业真正活起来，如何放活与管好，答案就藏在玉卓书记提到的另一句话里：“不再把中央企业用一把尺子衡量，而是分行业、分企业考核。”这里面释放出两个信号：

第一重信号：放活要与“一企一策”考核相结合

通过分类考核，提升考核精准性，实现企业行权管理能力的精准引导与评判。

改变过去的“一刀切”，通过“一企一策”考核机制给予企业更大的自主经营空间，企业不必为了迎合统一的考核指标而偏离自身战略重点与经营逻辑，让企业能够更灵活地应对市场变化，真正把内生动力激发出来。

第二重信号：管好要与“一企一策”考核相结合

考核要聚焦高质量发展，聚焦价值创造，业绩含金量高就是有效考核，证明管好了。

“一企一策”精准考核

抓住战略重点，放活市场经营

中智咨询认为，深化“一企一策”考核，要从企业发展战略全局出发，通过精准指标设置引导企业明确发展重点，通过科学合理评价激发员工活力，筛选优秀管理者，为企业高质量发展注入强劲动力。

分类考核工作重点要完善考核体系设计，让“一企一策” 的考核精准性在分类、内容、目标、应用的全链条中充分体现。

分类是精准考核的前提。基于自身战略定位与功能作用，将管控模式与分类管理深度结合，创新推出符合自身特色的分类方式。

打破传统粗放式分类，深入剖析企业的业务属性、功能定位、发展阶段与管控需求，在将其划分为竞争类、功能类、公益类等不同类型基础上，再细分到不同行业层面，甚至进一步细分到产业链、价值链的具体环节。

通过精细化分类，让每个企业的独特定位清晰可见，为后续差异化考核奠定了基础，有效避免“用同一把尺子衡量所有企业” 的弊端，让考核更贴合企业的实际发展需求。

指标设计是精准考核的核心。在坚持财务共性指标的基础上，增加功能作用考核维度，以 “一企一策” 确定特色考核指标，实现 “少” 而 “准” 的指标设计。

1.“少” 意味着精简考核指标，以简驭繁，避免指标过多过杂导致目标导向混乱甚至冲突

以 “一利五率” 等核心财务指标为基础，守住企业经济价值创造的基本盘，同时削减非核心、重复性指标，让企业能够聚焦关键任务，避免精力分散。

2.“准” 则体现在指标的针对性上，突出企业的核心功能

• 对于科技型企业，增设科研投入、关键核心技术攻关等指标；

• 对于承担保供任务的企业，强化能源资源保供、民生服务等考核；

• 对于布局战略性新兴产业的企业，重点考核战新产业收入占比、产业培育成效等。

“一企一策” 的特色指标设计让考核真正成为引导企业聚焦主责主业的“指挥棒”、发挥企业核心功能的 “指南针”。

目标设定是精准考核的关键。按照新质生产力发展要求，引入挑战性阈值，同时在目标设计中引入“对标机制” 与 “四会机制”，兼顾 “难” 与 “理”，有效防止躺赢和躺平。

目标要有挑战性，不再满足于 “完成既有任务”，而是引导企业对标行业标杆、世界一流企业，设定具有前瞻性、突破性的目标，鼓励企业在科技创新、产业升级等方面实现 “0-1” 的突破，推动企业向更高水平迈进。

目标管理要有科学的机制，通过 “四会机制”（制定会、对齐会、跟进会、复盘会），实现目标的分解、共识、监控与优化，确保目标既具有挑战性，又符合企业发展阶段，有效杜绝 “拍脑袋” 定目标的现象，让企业在合理的目标指引下稳步前行。

1.“刚” 代表考核结果的刚性约束

考核结果与企业负责人薪酬兑现、职务任免、员工激励等直接挂钩，明确 “干好干坏不一样”，对表现优异的企业给予奖励，对落后企业进行问责，让考核的 “指挥棒” 作用充分彰

2.“多” 则体现考核应用的多元场景

• 对于考核优秀的企业，集团优先配置资源、支持其拓展业务；

• 对于考核落后的企业，深入分析问题根源，帮助其优化管理、提升能力。

这种多元应用，让考核不再是单一的 “打分评级”，而是推动企业持续改进、实现高质量发展的重要工具。

“一企一策”精准考核

聚焦五大价值创造，管好业绩含金量

中智咨询认为，分类考核要以高质量发展为主线，围绕“三个作用”发挥，聚焦价值创造，分类考核要兼顾经济价值与功能价值，当下通过经济价值支撑功能价值实现，推动未来功能价值向经济价值转化。

针对不同企业的价值创造定位，要围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值 “五个价值”实施精准化、个性化设计。

构建量化评价体系，对品牌价值提升突出的企业给予加分奖励，让品牌建设成效成为企业考核的正向激励。