深耕六载践使命・改革领航启新程丨国资国企改革回顾及展望

作者:中智咨询 发布时间:2026-05-29

党中央、国务院高度重视国资国企改革发展,始终将国资国企改革作为经济体制改革的重要环节。习近平总书记指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,关系公有制主体地位的巩固,关系我们党的执政地位和执政能力,关系我国社会主义制度。

中智咨询长期跟踪研究国资国企改革发展,特别推出《国资国企改革回顾及展望报告》,一方面系统梳理六年国资国企改革历程,提炼总结经验成效,另一方面立足新发展阶段、贯彻新发展理念,紧扣“十五五”规划发展要求,对进一步深化国资国企改革提出前瞻性思考。

党的十八大以来按照党中央、国务院决策部署,国务院国资委系统推进国企改革“1+N”政策体系建设,为新时代国企改革搭建了“四梁八柱”。

党的十九届四中全会党的十九届四中全会对国资国企改革作出了新的重大部署。

中央全面深化改革委员会第十四次会议2020年6月30日,中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,标志着国企改革的重点从顶层设计转向落实落地、从单项推进转向综合行动。2023年,接续开展国企改革深化提升行动,聚焦“增强核心功能、提升核心竞争力”两大核心目标,要求国资央企切实发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”。 回望国企改革六年征程,国务院国资委坚持目标导向、问题导向,以系统化、集成化、辩证化的思维模式,以法治化、规范化、市场化的运作模式,推动国有企业高质量发展稳步增长,服务国家战略、履行使命责任能力稳步增强。

中国特色现代企业制度更加成熟定型取得实质性进展,国有经济布局结构调整实现整体性优化,科技创新体制机制不断完善,市场化经营机制取得更大范围深层次突破,国资监管体制更加健全,党的领导党的建设得到根本性加强。

这些改革成果为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标打好坚实基础。中智咨询认为,从顶层设计到制度落地,从体系构建到能力跃升,新时代国资国企改革呈现出目标清晰、步骤有序、层层深化的演进逻辑,充分彰显了改革部署的系统性、阶段性和战略纵深。

2026年3月,《政府工作报告》明确提出“制定实施进一步深化国资国企改革方案,推进国有经济布局优化和结构调整”,标志着国企改革迈入以功能强化、机制突破、监管升级为核心的新阶段。 4月28日召开的中共中央政治局会议强调,进一步深化国资国企改革,吹响改革再出发的号角。同日,国务院国资委党委《学习与研究》杂志刊发《打好“五大攻坚战” 全面履行“十五五”时期国资央企战略使命》,形成新一轮国企改革基本框架。 立足改革成果、锚定两会部署,中智咨询认为“十五五” 时期应更好发挥国有企业职责使命和国有经济战略支撑作用,以更强战略定力推进国资国企改革。在巩固前六年成效基础上,坚定总体目标、改革导向、党的领导 “三个不变”,纵深推进“六大转变”——国有经济布局之变、科技创新融合之变、产业体系升级之变、机制改革赋能之变、治理机制效能之变、国资监管智能精准之变,为中国式现代化建设提供坚实支撑。