“六个着力”划重点——中央企业负责人研讨班释放关键信号

7月21日至22日，国务院国资委举办中央企业负责人研讨班，总结上半年工作，研究部署下半年任务。

会议强调，扎实做好下半年国资央企发展改革工作

• 着力巩固中央企业经济运行良好态势，全力提质增效，扩大有效投资，开展中央企业“场景万象”专项行动，带动上下游企业协同发展；

• 着力推进原始创新和关键核心技术攻关，在加强高质量技术供给、推进高效率成果转化、打造高水平创新体系上下更大功夫，扎扎实实搞攻关、实实在在出成果；

• 着力推动产业深度转型升级，推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展，因企制宜培育新兴产业和未来产业，持续推进现代化基础设施建设；

• 着力抓好新一轮国资国企改革，在主业管理、重组整合、公司治理、国资监管等方面取得更大成效；

• 着力防范化解重点领域风险，加大共性突出问题整治力度，认真做好风险防范应对，加强安全环保和应急管理工作；

• 着力提升战略支撑保障能力，强化底线思维，做好重要产品保供，促进区域协调发展，助力对外开放合作。

中智咨询认为，本次中央企业负责人研讨班紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，从经济运行、科技创新、产业转型、改革深化、风险防控与战略支撑等维度释放了“六个着力”关键信号，为下半年国资央企发展改革工作划定了清晰路径。

纵观“六个着力”，“稳”是前提，重在巩固经济向好态势、防范化解风险；“进”是方向，聚焦原始创新攻关与产业深度转型；“改”是动力，通过新一轮国资国企改革重塑体制机制、激发活力动力；“责”是根本，以战略支撑保障能力体现国资央企使命担当。

六者相互贯通、协同发力，既立足当下稳住基本盘，又着眼长远布局新赛道，共同构成下半年国资央企应对复杂形势、增强核心功能、提升核心竞争力的系统行动框架。

信号1

着力巩固中央企业经济运行良好态势

2026年上半年，中央企业实现利润总额1.4万亿元，完成固定资产投资同比增长4.5%，研发经费投入同比增长3.8%，运行态势稳中提质。

中智咨询认为，当前外部环境不确定性依然较大，“稳增长”不仅是经济任务，更是政治任务。下半年，国资央企需在“提质增效”与“扩大有效投资”之间寻求动态平衡，既要通过精益管理深挖内部潜力，又要精准发力“两重”“两新”领域。

场景开放是央企激发有效需求、拓宽增长空间的重要路径。国务院国资委启动的中央企业“场景万象”专项行动，旨在以场景开放牵引需求释放，央企要将其作为带动产业链上下游协同创新的战略抓手，实现从“单兵突进”向“生态共赢”的能级跃升。

信号2

着力推进原始创新和关键核心技术攻关

习近平总书记强调，中央企业要强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。国务院国资委进一步明确，央企需在高质量技术供给、高效率成果转化、高水平创新体系上下更大功夫，集中力量攻克辐射性、全局性、战略性技术。

中智咨询认为，央企研发投入已连续四年突破万亿，当前已进入“投入产出”的关键检验期。央企要将基础研究摆在更加突出的位置，锚定“两步走”发展目标（注：明确到2030年，要推动中央企业建成定位清晰、布局合理、产学研紧密结合的基础研究体系；到2035年，中央企业基础研究体系更加完备，原始创新能力显著增强），强化基础研究体系化布局、高强度投入、高效率转化，同步构建“考核—激励—容错”一体化联动机制，真正实现从“重投入到重实效”的转变，扎扎实实搞攻关、实实在在出成果。

信号3

着力推动产业深度转型升级

习近平总书记明确指出“建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是‘十五五’时期的重要战略任务”。2026年，国资央企优布局调结构呈现“向新、向智、向主业”的鲜明特点。

数据显示，中央企业战略性新兴产业营收规模已超12万亿元，占总营收比重较2022年提高超10个百分点，连续三年实现“每年1万亿元”的可喜增长，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业。

中智咨询认为，央企要紧扣国家战略导向和企业功能定位，因业制宜、因企施策，既要推动传统产业智能化、绿色化、融合化“老树发新芽”，也要前瞻布局新能源、航空航天、新材料、低空经济等新兴支柱产业，按照领跑、赶超、培育等梯次分类推进，加快开辟“第二增长曲线”。

央企应发挥“链长”作用，通过战略性重组与专业化整合，推动国有资本向“三个集中”领域汇聚。特别是要抓住“人工智能+”行动契机，借助“焕新社区”等平台，加快数智技术与实体经济的深度融合。

信号4

着力抓好新一轮国资国企改革

新一轮国资国企改革已经正式启动，央企正紧锣密鼓制定符合自身实际的改革台账，特别是要围绕主业管理、重组整合、公司治理、国资监管等领域协同攻坚、纵深推进。

中智咨询认为，新一轮国资国企改革最鲜明的特征是以 “三个集中”为根本遵循，破除“贪大求全”的规模情结，引导央企更加聚焦主责主业和实体根基，切实增强核心功能、提升核心竞争力。

• 在主业管理上，严格实行“一企一策”分类考核，推动企业进一步明晰战略定位，严禁无关多元投资，确保国有资本向主责主业和实体根基集中；

• 在重组整合上，加快从规模化扩张转向高价值专业化整合，推动战略性重组和专业化整合从“物理重组”向“化学融合”深化，统筹推进“压数量、提质量、强协同”；

• 在公司治理上，加快完善中国特色现代企业制度，推动党委（党组）领导作用制度化、规范化、程序化，健全市场化经营机制，深化落实“三能”机制，激发内生动力活力；

• 在国资监管上，要适应穿透式监管新常态，依托数字化平台实现全级次、全链条、全过程、全要素的“四全”智慧监管，健全协同高效的监督机制，提升监管的系统性、针对性、有效性。

信号5

着力防范化解重点领域风险

统筹发展与安全，是中央企业必须扛牢的政治责任。习近平总书记明确指出，要有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础。

中智咨询认为，随着央企国际化经营和业务领域拓展的不断深入，投资、债务、境外资产及合规领域等关键领域的风险交叉传染特征日益明显。

当前，国务院国资委已明确将穿透式监管作为防范风险的关键抓手，要求监管触角延伸至业务底层。央企在推进重组整合过程中，须以“新安全格局保障新发展格局”，加大对共性突出问题的整治力度，特别是在能源保供、生态环保等领域筑牢防线。

信号6

着力提升战略支撑保障能力

习近平总书记深刻指出，中央企业“是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”，要“更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生”。

近期，18家央企与新疆签署92个合作项目、预计投资1700亿元，以及迎峰度夏期间能源央企全链条稳产保供，均是央企履行战略使命、提升战略支撑力的生动注脚。

中智咨询认为，央企强化底线思维，不仅体现在能源资源、重要产品的硬保供上，更体现在服务区域协调发展和对外开放合作的软实力上。央企应主动将自身战略融入国家区域发展大局，以重大项目为牵引，推动“国家所需、地方所能、企业所长”的有机结合，切实发挥好国民经济“压舱石”和民生保障“顶梁柱”作用。