3月5日，在十四届全国人大四次会议“部长通道”上，国务院国资委党委书记、主任张玉卓指出，下一步，对于中央企业发展战略性新兴产业和未来产业，我们将在三个方面持续加力，第一个是领跑，第二个是赶超，第三个是培育。赶超方面，主要包括新能源汽车、人工智能、新材料等。中智咨询认为，央国企在战略性新兴产业实现“赶超”，关键在于资源能力与机制活力两大变量。
资源能力构成“赶”的坚实基础，主要体现在央国企跨周期的投资能力、持续创新能力、全产业链整合协同能力以及超大规模市场优势。
机制活力则决定“超”的关键所在——能否在更短时间内把资源能力优势转化为原创技术突破与产业硬核实力，形成发展加速度。
唯有资源能力与机制创新同频共振、双向发力，才能真正实现从“跟跑”到“并跑”，再到“领跑”的跨越。
新材料产业作为“赶超式”战新产业典型代表，既是战略性、基础性产业，也是全球科技竞争的与产业博弈的关键制高点。
央国企作为发展新材料产业的“国家队”，应聚焦赛道布局、技术攻坚、产业跃升、规模引领、机制创新五大维度系统发力，全面构筑新材料产业赶超发展新格局。
赛道布局
聚焦前沿，抢占先机
聚焦“必须赶超”的关键新材料赛道，央国企不搞全面开花、分散资源，而是坚持“集中优势兵力，单点突破、以点带面”的原则。
优先选择关乎国家战略安全、战略价值高、国外垄断强、国内缺口大的重点领域，具体涵盖高端金属结构材料（高温合金、特种不锈钢、高强铝合金等）、半导体材料（电子特气、光刻胶配套材料、高纯金属、靶材等）、新能源材料（锂电正负极、隔膜、氢能材料、光伏材料等）以及先进高分子与复合材料（碳纤维、芳纶、工程塑料等），通过精准筛选，为后续赶超发展明确方向、筑牢基础。
中智咨询观点：
在赛道布局方面，国企通常面临赛道选择不清晰，缺乏科学、系统化的赛道评估模型，市场与研发脱节、难以形成统一战略共识等痛点问题。
建议引入赛道评估与组合管理模型，构建战新产业赛道评估矩阵与立项决策机制，通过战略解码会、赛道筛选工作坊、决策模拟推演等方式，以市场需求牵引科技创新，助力企业“选准赛道、集中兵力”。
技术赶超
攻克瓶颈，自主可控
核心是实现从“逆向仿制”到“源头创新”的跨越，央国企在新材料技术赶超中通常遵循清晰的三阶段路线：
初期通过引进国外先进装备与工艺，快速补齐基础研发与生产能力，比如高端铝材、特种钢的初期追赶阶段；
中期聚焦成分设计、制备装备、热处理、提纯等核心工艺，全力攻关突破国外专利封锁，实现自主工艺升级，例如高纯金属、电子化学品、碳纤维原丝等领域的技术突破；
后期则布局新一代超导、纳米、生物基、智能复合材料等前沿领域，从“跟跑者”转变为“技术定义者”。
为保障技术赶超落地，央国企核心打法是组建央企牵头、科研院所、高校、地方国企参与的创新联合体，推行揭榜挂帅、赛马制、军令状等机制，同步建设国家重点实验室、中试平台、中试基地，加速技术成果转化。
中智咨询观点：
在技术赶超阶段，国企通常面临研发组织分散、成果转化慢、中试断链及创新考核短期化等痛点问题，建议推动平台型研发组织与攻关机制设计，通过建立覆盖创新联合体运营、揭榜挂帅/赛马制落地、科研项目管理、成果转化激励的全生命周期管理机制，打通“技术—中试—产业”闭环。
产业跃升
强链补链，提质增效
以“链主”企业为核心构建自主可控的新材料产业链，这也是新材料赶超的关键所在，毕竟产业链安全是技术赶超的最终保障。作为“链主”，央国企从全产业链布局发力：
上游聚焦稀土、锂、钴、镍、铝、钛等关键矿产资源，通过国内整合与海外布局，提高资源保障能力与定价话语权，破解资源“卡脖子”难题；
中游集中力量突破关键材料与专用装备国产化，重点攻克提纯、合成、成型、加工等环节的装备瓶颈，解决“材料受制于人，装备也受制于人”的双重困境；
下游依托自身主导的航空发动机、燃气轮机、核电、新能源汽车、电网装备等重大应用场景，用国产大场景验证国产新材料，形成“应用—迭代—升级”的良性闭环，最终实现从单点产品突破到全体系能力超越的跨越。
中智咨询观点：
在产业赶超阶段，国企通常面临产业链断点多、上下游协同效率多、对关键资源掌控力弱等痛点问题，建议强化产业链协同治理机制建设，通过“链主牵引+伙伴绑定”的协同平台，强化资源端布局，推动“资源—材料—应用”一体化协同；构建场景牵引机制，以重大项目、产业应用带动材料迭代，助力企业打造自主可控的产业生态。
规模引领
做强做大，标杆示范
通过规模化生产降低成本，实现新材料进口替代，这是新材料赶超的最后一公里，毕竟性价比与市场份额是检验赶超成效的关键。
央国企的核心路径为：
在技术成熟、工艺稳定的基础上，快速扩大产能规模，依托规模效应摊薄研发与制造成本；
同时推动生产工艺的稳定化、标准化、智能化升级，提升产品质量稳定性与生产效率；
以规模化产能为支撑，实现“以量换价”，抢占国内主流市场，逐步替代进口产品，但追求规模化的同时也要务必保证质量。
在此基础上，稳步进入国际供应链，提升我国新材料的全球市场竞争力，典型表现为锂电材料、光伏材料、部分铝材从依赖进口转变为全球出口主力，高端不锈钢、特种合金从完全依赖进口转变为国内自给+部分出口。
中智咨询观点：
在规模赶超阶段，国企的核心短板在于标准化不足与质量管控薄弱，导致产品稳定性难以支撑规模复制，产品力亦难以支撑品牌影响力。建议构建质量管控与市场化推广体系，以“对标世界一流+精益管理”为抓手，实现“量质齐升”，推动国际市场突破。
机制创新
深化改革，激发活力
通过体制机制改革释放新材料创新活力，央国企要实现真正的赶超，技术、产业、规模的赶超必须与机制赶超同步推进，在赶超过程中不断调整、优化机制。
具体而言：
推进考核机制改革，提高研发投入占比、创新成果转化率、新材料营收比重等核心指标权重，弱化短期利润考核，强化长期战略价值导向。
完善人才与激励机制，推行项目分红、股权激励、科技成果转化收益分享等中长期激励政策，引进行业领军人才与海外高层次团队，留住核心创新力量。
尝建立容错纠错机制，明确允许新材料研发、中试过程中的合理失败，鼓励科研团队大胆试、大胆闯，支撑长期投入与持续迭代。
深化混改与生态合作，积极与民营专精特新企业、外资先进企业开展合作，以国有资本为引领，带动多元主体协同发展，构建开放包容的新材料创新生态。
中智咨询观点：
在机制赶超阶段，国企通常面临激励机制僵化、短期利润导向、容错机制空转等痛点问题，建议构建以战略为导向的多元化激励体系，通过提高研发投入、创新产出等指标权重，优化人才发展体系，落地中长期激励与容错纠错机制，优化混改方案，助力企业构建制度优势，支撑长期赶超。
总而言之，央国企推进“赶超式”战新产业，关键在于以赛道布局为前提，决定产业的盈利能力与规模天花板；以技术攻坚为核心，突破关键瓶颈、构筑技术壁垒；以规模引领为支撑，强化成本优势、形成竞争护城河；以机制创新为保障，深化改革赋能、激活内生动力，最终实现战新产业从“跟跑”到“并跑”、再到“领跑”的系统性赶超，使央国企真正成为国家战略科技力量与现代产业体系的重要支柱。
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