《企业观察报》刊发中智咨询研究成果：“十五五”中国企业改革发展路径展望

《企业观察报》整版刊发中智咨询研究成果 ——“十五五” 中国企业改革发展路径展望。该成果选自中智咨询最新发布的《中国企业高质量发展展望：穿越周期与聚力创新》研究报告（以下简称《报告》）。

《企业观察报》是由国务院国资委指导、中国企业改革与发展研究会主管主办的全媒体平台，被国务院国资委认定为“国资国企自有舆论平台”。此次整版刊发中智咨询研究成果，不仅是对《报告》专业洞察的高度认可，更是中智咨询作为国企国企改革智库践行“为强国铸智，助企业谋新”使命的重要体现。

企业观察报刊发版面

作者：周晶、陈和午、邢珺、冯笑芝、陈兴晔

指导单位：中国企业改革发展研究会

党的二十届四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，即“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固”。

面向“十五五”时期，立足企业作为市场经济核心主体的使命担当，把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设现代化产业体系，从发展目标、战略布局、产业优化、科技创新硬实力、品牌价值软实力、安全支撑、可持续发展、体制机制改革、分类监管等九个方面系统展望中国企业未来发展路径。

在稳增长层面，能源安全、重大基建及民生保障等战略领域将通过精益管理，实现营收规模与盈利能力的适配增长，夯实国民经济“中流砥柱”地位。

在强动能层面，新质生产力将驱动生产要素重组，提升传统产业全要素生产率，并推动战新产业由“布局起步”向“效益贡献”阶段跨越。

在提价值层面，社会责任将转化为品牌软实力，通过在绿色转型、乡村振兴等领域的深度参与，实现经济效益与社会绩效的同频共振。

全行业将共同迎来由“规模扩张”向“价值创造”的评价逻辑根本性转向。不论是国有企业还是民营企业，均将经营质效作为衡量发展质量的核心标尺，营收增长将严密锚定真实盈利能力，强调利润与现金流的健康适配，旨在规避“规模泡沫”与“名义利润”，确保经营成果真实可获，夯实长周期可持续发展根基。

国有企业将加快剥离非主业、非优势资产，推动资源向能源安全、高端制造等关系国计民生的核心领域集聚。

在资本运作层面，国央企资本投资平台将依托“并购+孵化”双轮驱动，加大对集成电路、商业航天等战略性新兴产业的整合力度；产业投资基金则前瞻布局量子科技、人形机器人等未来产业，扮演“早期开拓者”角色。

国有资本的空间配置将助力“建设国家战略腹地”要求，推动核心产能与关键供应链向中西部地区有序实现战略备份。

东部沿海国企将进一步向研发中心、高端制造与全球总部转型，扮演“创新先导”角色；

这将从根本上破解区域分布不均的现状，构建起具备极强防灾避险能力与产业链韧性的新矩阵。

在高端制造领域，聚焦航空航天精密配件、半导体设备零部件等细分环节，填补国企产业链中的“小而精”空白；

从发展空间来看，面对增速换挡与外部摩擦并存的宏观环境，国际化已从“可选项”升级为中国企业的第二增长曲线。

企业的出海模式正在从单一的产品输出，转向在全球范围内构建节点、整合资源、落地生态的系统性布局。

实现这一跃迁，关键在于提升全球资源配置、合规治理及跨文化整合等“软实力”，同时建立立体化商业情报系统，精准研判海外政策、市场、竞争动态。

国内国际双循环将在此过程中形成强大合力。

最终，企业将不再是简单的商品提供者，而是能够在全球关键节点布局、深度融入并塑造当地经济生态的国际化组织，在更高层次上参与和引领全球产业分工。

从发展硬实力来看，国有企业将肩负“高水平科技自立自强”的战略使命，聚焦原创技术策源地建设，实现关键核心技术的实质性突破。

跨领域、跨所有制的产业创新联盟将加速组建，通过深度整合央企的研发资源、民企的市场化机制以及高校院所的基础研究能力，构建起高效的“联合攻关体”。

政策端将进一步打通“实验室—生产线—市场”的成果转化闭环，通过搭建中试平台与技术转移中心，确保原创技术能迅速转化为现实生产力。

人工智能将作为新质生产力的核心引擎，深度嵌入产业全生命周期，驱动从研发设计、生产制造到运维服务的全价值链自主创造。

在传统产业领域，企业将通过“智能化、绿色化、融合化”三化转型，利用人工智能对全产业链进行重构，推动竞争逻辑从传统的规模型增长向价值型创造跃迁，有效化解产能与成本压力，提升产业对市场需求的敏捷响应能力。

从发展软实力来看：

企业将聚焦目标客群的核心需求与情感诉求，打造差异化品牌定位。

央企与地方国企将强化“国家品牌+专业领域”标签，依托在重大工程、关键核心技术领域的积累，凸显技术可靠性与社会责任担当；

民营企业将深耕细分赛道，以“创新+品质”塑造特色品牌形象，以技术突破和品质升级抢占价值链高端市场；中小企业将走“专精特新”品牌路线，在细分领域建立不可替代的口碑优势，以定制化产品与服务抢占市场份额。

不同类型企业将形成定位互补、协同发展的品牌格局，避免同质化竞争，共同夯实中国品牌的市场基础。

品牌建设将从产品层面延伸至技术、服务、ESG等多个维度。

在技术创新方面，企业将以新质生产力为内核，把品牌建设与战略性新兴产业布局深度绑定，央企通过创新联合体攻关“卡脖子”技术，以硬核技术筑牢品牌价值根基，民企与中小企业则聚焦细分技术领域持续突破，让技术创新成为品牌最鲜明的标识；

在优质服务方面，企业将从“产品交付”转向“全生命周期价值服务”，通过完善上下游供应链、提供个性化服务等构建“产品+服务”的一体化品牌感知；

在ESG实践方面，企业将品牌价值与核心功能深度融合，贯彻落实“双碳”目标，将绿色生产、合规经营、员工关怀等纳入品牌建设体系，以可持续发展实践赢得社会广泛认同。

中国企业将积极参与全球品牌评价体系，推动品牌价值与国际接轨，打造一批具有全球影响力的标志性品牌，不断提升中国企业品牌的引领力、附加值、含金量与声誉。

国有企业立足“国之大者”，以全链条韧性建设筑牢国家战略安全底线，将安全支撑融入产业运营、资源保障、风险防控各环节。

在关键领域推动自主可控突破，建立关键物料多供机制与供应商白名单，依托数字化平台实现供应链可视化与风险预警，联动重点产业集群形成区域协同网络，降低单一依赖与地缘政治冲击风险。

针对能源、粮食、重要基础设施等核心领域，发挥规模化、体系化优势，牵头搭建产业链协同平台，整合上下游资源建立风险共担、利益共享机制，以“压舱石”作用保障国家战略安全。

从“单点保障”向“立体化安全体系”升级，通过多元布局与柔性适配强化抗风险能力。

搭建模块化、敏捷化的生产与供应体系。

从可持续发展来看：

企业将不再把绿色治理视为附加责任，而是将其全面融入研发、生产、供应链、销售等核心业务流程。

研发端聚焦绿色技术与低碳产品创新，生产端推进节能降碳与资源循环利用，供应链端建立绿色治理供应商评价体系，销售端推广绿色消费理念与可持续产品。

通过全流程、全维度的绿色治理嵌入，助力企业从被动合规向主动创造价值的跨越，有效降低环境风险、提升合规水平，同时将绿色优势转化为核心竞争力，为企业可持续发展注入持久动能，推动经济效益、环境效益与社会效益的有机统一。

绿色治理将成为企业差异化竞争的重要抓手，绿色产品、低碳服务将凭借政策支持与市场认可，帮助企业在光伏、新能源汽车等优势领域巩固全球领先地位，同时在传统行业转型中开辟新增长空间。

企业将通过绿色治理实践优化成本结构，借助碳市场交易机制盘活碳资产，提升资源利用效率，实现降本增效双重目标；同时以可持续发展表现吸引ESG投资资金，拓宽融资渠道，为绿色转型注入持续动力。

绿色治理绩效将与企业估值、品牌价值深度绑定，上市公司绿色治理报告披露质量的提升将进一步增强市场信任，其成效不仅体现在环境效益上，更将通过稳定就业、助力乡村振兴等社会价值实现，成为衡量企业长期竞争力的核心指标，推动企业在价值创造中实现经济效益、环境效益与社会效益的协同共赢。

从企业自身来看，国有企业聚焦支撑现代化产业体系构建与原创技术，深化公司治理和市场化经营机制。

国有企业正以完善中国特色现代企业制度为根本方向，聚焦支撑现代化产业体系构建与原创技术策源，系统深化公司治理与市场化经营机制改革，努力建设世界一流企业，充分发挥“三个作用”、争当“三个排头兵”，更好地服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。

围绕党的二十届三中全会、四中全会的改革部署，将以战略性重组与专业化整合为核心攻坚方向——

民营企业依托立法保障，加速构建市场化、法治化、国际化的新发展格局。《中华人民共和国民营经济促进法》的落地将为民营企业构建全链条保障体系，标志着民营企业支持体系正从“政策驱动”迈向“法治护航”，从“平等准入”升级为“生态赋能”，为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚实的微观基础。

国有企业作为国民经济的重要支柱，聚焦主业发展、风险防控、市场化经营机制建设与社会责任担当，以董事会规范运作、内控体系完善、合规管理强化为核心，强化治理架构的系统性与适配性，充分发挥在产业链引领、国家战略落地中的示范作用。

民营控股上市公司围绕《中华人民共和国民营经济促进法》相关要求，立足市场化、灵活化发展特点，重点完善股东制衡机制、规范关联交易管理、优化决策执行流程，构建权责清晰、运转高效的治理模式，实现治理现代化与市场竞争力提升的深度融合。

中小企业作为市场活力的重要源泉，要紧扣“专精特新”发展导向，搭建简洁实用的治理框架，聚焦内控建设、合规经营、创新管理等核心环节，夯实基础管理、优化资源配置，契合其发展阶段的治理需求，释放创新发展潜力。

以“全链条覆盖、深层次穿透、动态化监管”为原则推行穿透式监管，明确从集团总部到各级子公司、混合所有制企业及参股企业的穿透层级，实现股权结构、治理决策、业务运营、资金流向的多层穿透覆盖，聚焦资本运作、子公司管理、风险防控等核心领域，构建“事前预判、事中监控、事后评估”的闭环监管流程，依托数字化监管平台整合信息数据，建立实时监测与动态预警机制。

监管机构与第三方专业机构建立优势互补的协同联动机制，在借鉴“一利五率”核心指标框架基础上，结合国企功能定位与改革发展重点，构建涵盖盈利质量、运营效率、风险管控、创新发展、战略贡献等维度的多维度评级指标体系，确保评级结果全面反映国企改革成效与核心竞争力。